Frygt for at nye regler for moms på undervisning vil skabe konkurrenceforvridning

EU-Domstolens fortolkning af en tysk dom om moms på køreskoleundervisning har ført til, at den privat organiserede del af den danske idrætssektor kan blive tvunget til at opkræve moms på deres undervisning, mens aftenskoler, daghøjskoler og folkeuniversiteter går fri af momskravet.

Sagen handler i korthed om, at de danske regler om momsfritagelse på undervisning ifølge Skattestyrelsen ikke længere lever op til EU-retten, og at Danmark derfor skal ændre sin moms-praksis. Sagen er blevet behandlet i Skattestyrelsen i lang tid, og styrelsen har i sommer udsendt en række såkaldte styresignaler om, hvordan moms på undervisning skal håndteres i fremtiden.

Et af styresignalerne lægger op til, at aftenskoler, daghøjskoler og folkeuniversiteter fortsat kan fritages for moms via en paragraf i momsloven, som i dag gælder for blandt andet biblioteker og museer. Her henviser styrelsen til, at ”folkeoplysende undervisning under hensyn til dens vision, historie og samfundsmæssige betydning må anses for at være en del af dansk kultur.”

Derimod kan undervisning i legemsøvelser, som det hedder i lovsproget, ikke længere fritages for moms, mener Skattestyrelsen.  De varslede ændringer får derfor betydning for undervisning i fysiske aktiviteter, som finder sted på for eksempel danseskoler, i yogastudier, på hold i fitnesscentre og ved træning med en personlig træner.

Yoga: Konkurrenceforvridning er fortvivlende

Styresignalerne fra Skattestyrelsen har netop været i høring blandt en række af de aktører, som bliver berørt af ændringen. Flere af dem frygter i deres høringssvar, at de nye regler vil føre til konkurrenceforvridning, fordi nogle udbydere vil skulle opkræve moms for deres undervisning, mens aftenskolerne kan udbyde hold i de samme typer aktiviteter uden moms.

Det gælder for eksempel for yoga, som udbydes af mange aftenskoler. Danske Yoga og Meditationslærere påpeger i et høringssvar, at det vil være forkert at forskelsbehandle aftenskoler og private udbydere, og at den bebudede ændring om moms i øvrigt ikke kunne være kommet på et værre tidspunkt:

”Vi kan ikke understrege kraftigt nok, hvor katastrofal selv den mindste prisstigning vil være for os – og for folkesundheden – lige nu. At det ser ud til, at der derudover vil ske en konkurrenceforvridning mellem aftenskoler – der muligvis slipper for moms – og for private udbydere, er endnu mere fortvivlende,” skriver de i høringssvaret.

DFHO: Moms på private aktører er en skævvridning

Brancheorganisationen Dansk Fitness & Helse Organisation (DFHO) er også optaget af, at der bliver gjort forskel på aktørerne på markedet for idræt med forslaget om moms på undervisning.

I deres høringssvar påpeger DFHO, at stat og kommuner hvert år bruger 4-5 mia. kr. på at støtte idrætsdeltagelsen gennem foreninger, mens den økonomiske støtte til dem, der dyrker idræt hos en privat aktør, primært har ligget i, at deltagerne ikke skulle betale moms på undervisningen.

Ifølge DFHO er der i Danmark 961 fitnesscentre, der drives af private aktører, mens 370 centre er drevet af foreninger, 35 af kommuner, og 131 er drevet af selvejende institutioner.

”En ændring af retstilstanden, hvor ydelsen undervisning i legemsøvelser udbudt gennem private idrætsaktører bliver momspligtigt, vil medføre en betydelig og en endnu større skævvridning af markedet,” skriver DFHO.

SMV Danmark: Styresignal kan føre til brud på momsdirektiv

SMV Danmark, der er en brancheorganisation for blandt andet mindre fitnesscentre og danseskoler, forklarer i deres høringssvar, at de mener, det vil være et brud på det danske momsdirektiv, hvis staten friholder for eksempel aftenskoler og foreninger fra at lægge moms på deres undervisning, men pålægger andre at opkræve moms for de samme ydelser.

Momsdirektivet siger, at man ikke kan fritage nogen fra at betale moms, hvis det kan skabe konkurrenceforvridning til skade for momspligtige erhvervsvirksomheder.

”Hvis denne praksisændring gennemføres, så vil det være i strid med momsdirektivets artikel 133 d) fortsat at undtage foreninger, der udbyder eksempelvis fitness og dans, da det helt oplagt vil skabe konkurrenceforvridning til skade for de momspligtige virksomheder, i dette tilfælde de kommercielle motionscentre og danseskoler,” skriver SMV Danmark.

SMV Danmark foreslår derfor at fritage aktiviteter som dans eller fitness fra moms, uanset hvilken type aktør der udbyder aktiviteten.

DFS: Også frygt for forskelsbehandling i folkeoplysningen

Dansk Folkeoplysnings Samråd (DFS) gør i øvrigt opmærksom på, at der findes en række foreninger under og uden for folkeoplysningsloven, der ikke er aftenskoler, daghøjskoler og folkeuniversiteter, men som alle bedriver folkeoplysning. Det er for eksempel amatørkulturelle foreninger og foreninger som FN-Forbundet og Oplysningsforbundet Demokrati i Europa.

Alle disse foreninger er ikke-kommercielle, demokratisk opbyggede folkeoplysende foreninger, påpeger DFS, men nu kan de risikere at skulle lægge moms på deres undervisning. Dermed bryder styresignalerne med princippet om ligebehandling:

”Det vil i DFS’ øjne være både en ubegrundet og uretmæssig forskelsbehandling af de folkeoplysende skoler og foreninger i Danmark, som alle – på lige fod – løfter den danske historiske tradition for at bedrive folkeoplysning,” skriver DFS i deres høringssvar.

Skattestyrelsen behandler i øjeblikket alle høringssvarene for at se, om de giver anledning til at ændre i de planlagte styresignaler. På et samråd i Skatteudvalget 30. september sagde skatteminister Jeppe Bruus, at han forventer, at behandlingen vil være grundig, og at der går seks måneder fra, at Skattestyrelsen afslutter behandlingen af høringssvarene, til styresignalerne træder i kraft.